Editorial Congo Actualité n. 299– Par le Réseau Paix pour le Congo

L’accord signé le 18 octobre à l’issue du dialogue entre la Majorité Présidentielle (MP) et une partie de l’Opposition et de la Société Civile vient de confirmer le report des prochaines élections présidentielles à la fin du mois de avril 2018. Initialement, elles étaient prévues pour le 27 novembre 2016, conformément aux dispositions constitutionnelles. L’accord formalise également le prolongement du second et dernier mandat présidentiel de l’actuel Président, Joseph Kabila.

Toutefois, les termes de cet accord ne sont pas du tout acceptés ni par le Rassemblement des forces politiques et sociales acquises au changement, ni par le Front pour le respect de la Constitution, ni la Nouvelle Société Civile Congolaise. Le dialogue n’a donc pas résolu la crise politique actuelle. En effet, après la grande manifestation du 19 septembre et la journée « villes mortes » du 19 octobre, le Rassemblement de l’opposition a déjà annoncé deux autres grands rendez-vous: un meeting à Kinshasa le 5 novembre et un sit-in devant le Parlement, les 19 novembre. Tout cela à la veille de la date fatidique du 19 décembre, qui marque la fin du second et dernier mandat présidentiel du président Joseph Kabila. C’est à cette date que, selon le Rassemblement de l’opposition, Kabila doit absolument quitter le pouvoir, contrairement à ce qui a été concordé dans l’accord du 18 octobre.

Comme on peut le constater, les positions de ceux qui ont participé au dialogue et de ceux qui l’ont boycotté restent diamétralement opposées. C’est pour cela que nombreux sont ceux qui préconisent un rapprochement des deux positions, mais comment y arriver?

Qui doit être complété …

Dans son communiqué datant du17 octobre, l’Union Européenne (UE) avait émis le vœu de voir le dialogue actuellement en cours en RDCongo ouvrir la voie à « une nouvelle phase d’un processus politique plus inclusif ».

– À ce propos, le représentant de l’UE en RDC, Bertrand Soret, précise qu’il ne s’agit pas d’un appel à un deuxième dialogue mais plutôt d’un appel à la recherche d’un mécanisme qui permettrait d’assurer aux conclusions du dialogue un caractère inclusif.

«Nous continuons à regretter que l’accord du 18 octobre ne soit pas inclusif et, par conséquent, que tous les problèmes ne soient pas résolus. Il faut donc que l’on trouve un processus politique pour que le plus grand nombre possible rejoigne le consensus qui a été trouvé, de manière à préserver la paix dans le pays», plaide Bertrand Soret, en ajoutant: «il ne s’agit pas de recommencer le dialogue. Il s’agit de trouver les moyens, afin que ceux qui n’ont pas participé au dialogue se retrouvent dans un compromis qui permette de maintenir la paix dans ce Pays. Cette phase de dialogue politique s’est terminée. Il y a un accord politique et il faut voir comment, à partir de là, il est possible de ramener vers la table de négociations le plus grand nombre, pour que, effectivement, on ait une chance de mettre en œuvre cet accord politique et que l’on passe les échéances du mois de décembre de manière apaisée. Nous avons félicité les résultats qui ont été obtenus, même si nous pensons que tout n’est pas encore résolu. Maintenant il faut voir comment, à partir de là, on peut encore améliorer les résultats de ce dialogue, de façon qu’il puisse être mis en œuvre».

– Les Évêques de la Conférence Episcopale Nationale du Congo (CENCO) aussi ont souligné que «à deux mois de la fin du mandat constitutionnel de l’actuel Président de la République, les acteurs politiques ne réussissent pas encore à se mettre d’accord pour trouver des solutions pacifiques et consensuelles à la crise socio-politique qui prend des proportions de plus en plus inquiétantes et qui risque de plonger notre pays dans le chaos».

Pourtant, selon les Evêques, «il y a des points de convergence à prendre en compte dans la recherche d’une sortie de crise de façon pacifique:

1° Aussi bien les Participants au dialogue que le Rassemblement de l’Opposition jurent pour le respect absolu de la Constitution et sont d’accord sur la nécessité d’un large consensus national, afin d’aboutir à l’organisation d’élections libres, transparentes et apaisées;

2° Tous les protagonistes reconnaissent qu’il est matériellement difficile d’organiser ces élections avant la fin de l’année 2016 et, de fait, ils acceptent une période de transition».

Toutefois, ils se disent «très préoccupés pour les grandes divergences qui existent entre les différentes parties, au risque de dégénérer en une confrontation violente. Il s’agit principalement:

1° de la durée de la période transitoire;

2° de l’exercice du pouvoir pendant cette transition non prévue par la Constitution;

3° du couplage des élections (présidentielles, législatives et provinciales)».

Pour les Evêques, «il s’avère urgent et nécessaire pour toutes les parties de se retrouver dans un cadre à convenir en vue d’aplanir les divergences pour l’intérêt supérieur de la Nation.

Au regard des solutions préconisées, les Évêques citent les points suivants:

«1. Mettre en œuvre tous les moyens afin de réduire la période transitoire, pour qu’elle ne dépasse pas l’année 2017;

2. Le Gouvernement de transition à constituer devra avoir comme priorité: organiser les élections, garantir le respect des libertés fondamentales, dont la liberté d’expression et de manifestation,
3. Dans le consensus à trouver, il est impérieux qu’il soit clairement mentionné que l’actuel Président de la République ne se représentera pas pour un troisième mandat, conformément à l’Article 220 de la Constitution».

– Le Député de la Majorité Présidentielle, Henry Thomas Lokondo, ha fait noter que, si le sommet des Chefs d’État de la CIRGL à Luanda (Angola) a salué l’accord issu du dialogue, il a aussi demandé aux acteurs politiques et sociaux congolais de respecter les principes, les idéaux et les aspirations du peuple congolais consacrés dans la constitution. Le député Lokondo s’est ainsi exprimé: «Le sommet dit Oui à l’accord, mais propose qu’il faille continuer à dialoguer. Commeon le sait, le dialogue est une vertu permanente. Donc, il faut ratisser large, pour que le dialogue soit plus inclusif comme l’exige d’ailleurs la résolution 2277 que le sommet lui-même a évoquée. C’est comme pour dire que le travail n’est pas encore fini et que tout peut à tout moment être requalifié pour le seul intérêt supérieur de la nation».

Mais comment?

Si tout le monde reconnaît la nécessité de poursuivre le dialogue, afin qu’il soit véritablement inclusif, toutefois il y a deux questions qui attendent encore une réponse:

– Qui va prendre l’initiative de convoquer cette deuxième phase du dialogue? L’Organisation des Nations Unies? L’Union Africaine? Le Président Kabila?

 – Qui en sera le facilitateur? Le groupe international d’accompagnement du dialogue? Les évêques de la Commission épiscopale nationale du Congo?