SUMARIO

EDITORIAL

1. PROCESO ELECTORAL

– La auditoría del censo electoral
– La inscripción de los electores
– La lista provisional de los candidatos a las elecciones legislativas
– La lista definitiva de los 11 candidatos a las elecciones presidenciales
– Las listas definitivas de los candidatos a la Diputación Nacional
– Problemas de logística
– Tensiones preelectorales
– Las declaraciones de la Sociedad civil
– ¿Hacia una segregación de las elecciones presidenciales y legislativas?
– Las apuestas electorales en el Este

EDITORIAL

Según la prensa de Kinshasa, a pesar de las garantías del presidente de la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI), el pastor Daniel Ngoy Mulunda, sobre la postura de las elecciones presidenciales y legislativas del próximo28 de noviembre, los numerosos observadores permanecen escépticos y la opinión nacional e internacional exige actos concretos. Las presidenciales, cuyos candidatos ya se conocen, no parecen plantear problema.

 

Pero por parte de la Diputación Nacional, el problema se presenta agudo.

El 14 de octubre, el CENI publicó la lista definitiva de los candidatos a la Diputación Nacional, mientras que debería haberlo hecho el pasado 27 de septiembre, según el calendario inicial. Ahora bien, según el programa del CENI, estas listas habrían tenido que ser publicadas 30 días antes del comienzo de la campaña electoral. Lo cual les permitiría a los candidatos y a los partidos políticos proceder a la impresión de pancartas y otros carteles de la campaña electoral, que va del 28 de octubre al 26 de noviembre de 2011.

Es una señal inquietante, más aún cuando el CENI hace recaer la responsabilidad del retraso sobre la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que debió acabar el examen del censo electoral. En efecto, se encontró ante la imposibilidad de tratar con celeridad todos los expedientes depositados sobre su mesa, sobre todo no lo ha permitido el escaso efectivo de magistrados nombrados para esta tarea.

Primero. La lista de cerca de 20 000 candidatos, depositada a la ligera en la CSJ por el CENI, causó un serio problema, a pesar de la aparente calma de la que da prueba el alto tribunal. Los expedientes de estos millares de sedientos, de los que ninguno querría dejar escapar uno de los 500 sillones que dotarán a la Asamblea Nacional, habían sido cumplimentados con muchas irregularidades. Según ciertas indiscreciones, muchos candidatos tenían expedientes con problemas, debidamente y estratégicamente depositados al final del día en las BRTC (oficina de recepción y tramitación de candidaturas), al principio cuando no había saturación.

Segundo. Y sin embargo, se toma como base esta lista definitiva sobre la que el CENI va a realizar el pedido de las papeletas de voto y repartirlas luego en las 169 circunscripciones electorales que comprende la RD del Congo. Salvo prueba de lo contrario, era África del Sur quien tenía que encargarse de la papeleta de voto. Pero se planteó un verdadero problema con la forma de esta papeleta, que podría ser la más “grande” del mundo en materia electoral.

Tercero. La fabricación de las urnas. Al principio, era Alemania quien iba a hacerse cargo, pero en el último minuto, por falta del tiempo, los alemanes demasiado recelosos de sus fines de semana, se niegan a trabajar sábados y domingos. Ante esta situación, el CENI se volvió hacia China que aceptó fabricar las urnas 24 horas al día.

Por otra parte, no se debe descuidar la logística en un país cuya superficie equivale a cuatro veces Francia y ochenta veces Bélgica. Para hacerlo, el CENI, incluso con la colaboración de MONUSCO (misión de estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo), deberá disponer de un tiempo material necesario que le permita distribuir todo el material electoral en el Congo profundo.

¿Qué ocurrirá si estos desafíos no son superados? ¿Va a organizar el CENI elecciones por separado, es decir, por un lado las elecciones presidenciales y las legislativas en una fecha posterior?

Quedan estos interrogantes, porque el 6 de diciembre de 2011 se acaba la legislatura actual, así como el mandato del presidente de la República.

A estas alturas, pues, existen tres alternativas: que la Corte Suprema expida las listas, con los riesgos y peligros de la nación debido a un escrutinio adaptado al día J; que el pastor separe las elecciones con todas las consecuencias que esto conlleva; que finalmente no se haga nada el próximo 28 de noviembre.

¿Qué va a pasar si no se organizan las elecciones el 28 de noviembre de 2011?

Desde el punto de vista jurídico, no se planteará ningún problema. El presidente Joseph Kabila permanecerá en su puesto hasta la prestación de juramento del nuevo presidente electo de la República.

Pero el verdadero problema se planteará con el plan de legitimidad. Si ambas elecciones no se organizaran para el 28 de noviembre, y la República Democrática del Congo (RD Congo) no dispone de un presidente elegido democráticamente en esta fecha, no sabemos cuál será la base del presidente en ejercicio para comprometer al pueblo congolés, dado que las instituciones actuales, principalmente la Asamblea Nacional, dejará de existir. Serán los expertos quienes tengan que salir al paso; la cosa puede ponerse caliente.

1. PROCESO ELECTORAL

La auditoría del fichero electoral.

El 19 de septiembre, en el transcurso de un encuentro en Kinshasa entre la oficina de la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI) y los representantes de la oposición, el pastor Ngoy Mulunda ha aceptado la presencia de cinco delegados de la oposición y cinco de la mayoría presidencial para la auditoría del fichero electoral, con vistas a una revisión adecuada. El presidente del CENI pidió que los delegados fueran expertos en informática ya que se trata también de una cuestión técnica. En una audiencia concedida a los diplomáticos africanos acreditados en RDC, reiteró que el acceso al servidor central será concedido sólo si la Mayoría también designaba a sus delegados. Sin lo cual no habrá acceso al servidor central. Sobre este punto, la posición de la Mayoría es bien conocida. Jamás provocó esta condición previa y continúa, por consiguiente, considerando esta cuestión sin objeto.

CENI también indicó que iba a publicar las listas de los 32 millones de inscritos por circunscripción electoral y las de los 62 000 centros electorales diseminados por el país, a finales de septiembre.

La inscripción de los electores

Según ciertos observadores, la inscripción de los electores reserva algunas sorpresas. En cinco años, el número de inscritos en el censo electorales ha pasado de 25,7 millones a 32 millones, una subida del 25 % superior al crecimiento demográfico. Más sorprendente son las provincias declaradas favorables al presidente saliente, Joseph Kabila, que muestran las subidas más fuertes: Nord-Kivu (+ el 22 %), Sud-Kivu (+ el 21,5 %), Maniema (+ el 39 %), Katanga (+ el 31,5 %), Provincia Oriental (+ el 19,5 %). En la provincia de Kinshasa, considerada como hostil, solo se produce una progresión del 11 %.

El periódico El Potencial reveló que según un informe que circulaba solapadamente en Kinshasa, centenares de miles de nombres registrados en el censo electoral serían electores falsos. El informe es un documento confidencial preparado a principios de agosto por ZETES, la compañía belga contratada por el Gobierno congolés para fabricar las papeletas de los electores biométricos. ZETES había procedido a un examen técnico preliminar de la base de datos que contenía la lista de los electores para verificar las duplicidades que esta podría contener, es decir cuántos electores aparecían más de una vez en el sistema. El examen de ZETES descubrió un número importante de duplicidades en las proporciones siguientes: Bandundu: 278.039, es decir cerca del 13,68 % de electores de esta provincia, el Ecuador: 201.543 o el 12,69 % de electores, Provincia Oriental: 198.881 o el 5,47 % de electores, Kinshasa: 22.466 o el 0,87 % de electores.

Se trata así de un número de duplicidades mucho más elevado que el anunciado por el presidente del CENI, Daniel Ngoy Mulunda, que recientemente habló sólo de 119.000 duplicados identificados. Los más preocupantes son los duplicados binarios o los verdaderos. Estos estarían constituidos por entradas múltiples en la base de datos, entre las que se encuentran fotos y huellas idénticas aunque con una información que difiere generalmente en el momento del reclutamiento. Según el informe ZETES, la presencia de este tipo de duplicados, “da que pensar que se trata de una manipulación efectuada directamente en la base de datos del fichero electoral”. Los duplicados binarios pues, se derivan claramente de una intención fraudulenta.

El informe de ZETES calculó que una corrección de todos los duplicados en el censo electoral llevaría tiempo y podría alargarse hasta octubre. Si se hubiera hecho esto, se habría tenido que rechazar la fecha de las elecciones previstas para el 28 de noviembre.

Incluso suponiendo que todos estos electores falsos resultaran errores técnicos, lo mínimo que se puede decir es que su presencia ha falseado la representatividad de ciertas circunscripciones electorales.

De este modo, como el censo electoral no había sido rectificado antes del voto de la ley sobre el reparto de las sedes, como numerosos senadores pedían, la población de Kinshasa y otras circunscripciones que habrían registrado menos duplicidades podrían tener menos representación en el parlamento.

Sin embargo, consultados por diplomáticos y periodistas, tanto la división electoral de MONUSCO como la sociedad ZETES, afirmaron que estos problemas eran técnicos y no revestían un carácter más grave. Este documento confidencial no favorece a Kinshasa, ya que a lo largo del verano se apunta que se produjeron otras irregularidades, particularmente el registro de menores en las listas del censo electoral o de personas de nacionalidades extranjeras. La Asociación para la Promoción de la Democracia y el Desarrollo de la República Democrática del Congo APRODEC invita tanto al CENI como a la sociedad ZETES a que publiquen voluntariamente el informe confidencial.

El 3 de octubre, la sociedad ZETES reacciona al artículo publicado por Le Potentiel 5343 el 30 de septiembre de 2011.

“En primer lugar, el título del artículo, incluso formulado en condicional, deja entrever a los lectores un fraude probado, como podemos constatar en la prensa local, donde sin consideración con el amplio trabajo efectuado, se presenta una hipótesis como un hecho consumado.

Junto a CENI, la sociedad ZETES colabora en un esfuerzo común cuyo fin es conseguir los mejores datos comprobados posibles con vistas a las elecciones próximas. ZETES provee a CENI del máximo de información posible para permitir una depuración que dé lugar a un censo limpio. Estas informaciones son analizadas y consolidadas por CENI para obtener el informe final sobre la cuestión de las duplicidades. No existe informe contradictorio al margen del informe oficial hecho público por CENI, la única depositaria de las informaciones definitivas. Hay que tener en cuenta que este tipo de operación compleja y de envergadura conlleva siempre su parte de problemas, que se resuelven en la mayoría de los casos. ZETES lamenta la fuga de información, porque en ningún momento ha sido consultada o ha tenido la oportunidad de expresarse antes de la publicación incorrecta de estas cotizaciones en diferentes órganos de prensa.

Según ZETES, es imposible organizar un fraude con el nivel de los sistemas de gestión de información y bases de datos, por diferentes razones:

– Es imposible crear / borrar datos de una base archivada sin que alguno de los colaboradores que participan en la operación, y son numerosos, se aperciban.

– Todas las transacciones en las bases de datos, desde que se introducen hasta llegar al sistema central son registradas. Es posible así conocer en todo momento cualquier tipo de manipulación realizada (fecha y hora, naturaleza y autor de la manipulación).

– Una hipótesis alta del número de verdaderos duplicados (no comparables con los provenientes de los datos brutos emitidos por el sistema AFIS, sistema de comprobación de las huellas dactilares) es del 0.5 % sobre la base total de la población. Entre este 0.5%, el 90 % son casos de personas que se procuran una segunda tarjeta por motivos de estética (la foto no es «bonita», hay un error en el nombre, o simplemente por comodidad).

– La naturaleza de una duplicidad es compleja. En el caso de que todos los “verdaderos duplicados” sean fraudes, cosa que no ocurre nunca, se trataría de menos del 0.25 % de personas afectadas cuyo registro no debería ser tomado en consideración (un duplicado significa al menos 2 personas). Incluso triplicada, esta cifra no tiene la capacidad para afectar el destino de una votación.

Según ZETES, las soluciones informatizadas de centralización están allí para aportar la credibilidad al proceso ofreciendo la posibilidad de reducir los márgenes de errores. De hecho, ZETES ha transmitido sucesivamente informaciones parciales, no exhaustivas, pero que han contribuido a la corrección de errores inevitables. Las cifras mencionadas en la prensa son de dos naturalezas completamente diferentes. Comparamos datos brutos con datos definitivos donde los errores técnicos ya han sido eliminados. La comparación no tiene de hecho ningún sentido.

ZETES afirma que no es a nivel de los sistemas de centralización donde pueden producirse los fraudes, a causa de la naturaleza excesivamente compleja e irremediablemente visible de este tipo de operación.

La lista provisional de los candidatos a las elecciones legislativas

El 22 de septiembre, CENI publicó la lista provisional de los candidatos a las elecciones legislativas nacionales: 19.497 candidatos delegados para 500 sillones previstos para la Asamblea Nacional (un record con relación a los 9.632 candidatos registrados en 2006). CENI dispone de 169 circunscripciones electorales y de 62.000 centros electorales en el conjunto del territorio nacional.

Al mirar estas candidaturas más detenidamente, percibimos una nueva redistribución de las cartas en la oposición congolesa. En su blog, Congo Siasa, Jason Stearns elabora la lista con el número de candidatos presentados por cada partido: el MLC de Jean-Pierre Bemba: 237 candidatos, el PPRD de José Kabila: 545, el UDPS de Etienne Tshisekedi: 377, el UFC de León Kengo: 334 y el UNC de Vital Kamerhe: 450. De este recuento podemos sacar varias cosas en claro, en primer lugar, el debilitamiento del MLC, mayor partido de la oposición, preso de sus luchas internas y con la ausencia de su hombre fuerte en las elecciones presidenciales (Jean-Pierre Bemba está encarcelado en La Haya). El MLC corre el peligro de perder mucho en estas elecciones, particularmente su puesto de primer partido de la oposición.

Otros dos partidos amenazan con usurparle el sitio: el UDPS de Etienne Tshisekedi, ausente en 2006 por causa de un boicot y el nuevo UNC de Vital Kamerhe, omnipresente con sus 450 candidatos, sin tener aún 1 año de existencia. Jason Stearns anota que el UNC ha conseguido la hazaña de presentar candidatos en más del 85 % de los escaños. EL UDPS está menos presente que el UNC, con 377 candidatos, pero para Jason Stearns esto refleja una cuidada estrategia del partido de Tshisekedi: presentar candidatos a escaños que están seguros de ganar. En cuanto al PPRD, el partido presidencial, es el que suma mayor número de candidaturas (545) y espera así disfrutar de una cómoda mayoría en la Asamblea Nacional. Pero con 19.497 candidatos para 500 escaños a cubrir, José Kabila corre un riesgo: salir elegido con una victoria ajustada en las elecciones presidenciales y no obtener una mayoría estable en la Asamblea. Un riesgo real, cuando se sabe que el Primer Ministro que sea nombrado después de las elecciones presidenciales deberá contar con una “mayoría” en la Asamblea…. una mayoría que podría ser muy “heteróclita”.

He aquí el cuadro de los candidatos de los cinco principales partidos en las 11 provincias:

	MLC (Bemba)	MLC (Bemba)	UDPS (Tshisekedi)	UFC (Kengo)	UNC (Kamerhe)	TOT.
Bas Co.	15	23	21	21	22	102
Band.	41	51	34	43	50	219
Equat.	51	54	36	41	45	227
Kas. Oc.	7	41	41	32	40	161
Kas. Or.	4	42	41	30	35	152
Kat.	6	86	46	36	64	238
Kin.	49	55	51	47	50	252
Man.	9	14	7	3	14	47
Pr. Or.	22	102	31	44	55	254
N. Ki	22	45	37	27	43	174
S. Ki	11	32	32	10	32	117
TOTALE	237	545	377	334	450	1943

El 25 de septiembre, CENI clausuró la recepción de reclamaciones de los candidatos a las elecciones legislativas. Algunos partidos políticos han presentado un número superior de candidatos al número de escaños que hay que cubrir en la circunscripción. Lo que constituye una violación del párrafo 2 del artículo 22 de la ley electoral que estipula, que una lista presentada por un partido político o una agrupación política es declarada inadmisible cuando lleva un número de candidatos superior al número máximo de escaños fijado para cada circunscripción.

Por ejemplo, el Partido del Pueblo para la Reconstrucción y la Democracia (PPRD), presentó diecisiete candidatos a la circunscripción de Tshangu en Kinshasa mientras que sólo había quince escaños para cubrir.

Siguiendo en Kinshasa, en la circunscripción de Lukunga, el PPRD ha propuesto a 15 candidatos para los 13 escaños que hay que ocupar, en Kipushi 4 candidatos para 3 escaños, así como 10 candidatos para 5 escaños en Kisangani.

En Masimanimba, en la provincia de Bandundu, la Unión para la Nación Congolesa (UNC) presenta a nueve candidatos y Renovac a trece, mientras que sólo hay seis escaños a cubrir.

El Movimiento de Liberación del Congo (MLC) presenta a cuatro candidatos en la circunscripción de Bongandanga en el Ecuador. Esta circunscripción dispone sólo de tres escaños a cubrir.

Por otro lado, según las listas publicadas por CENI, resulta que el UDPS / Tshisekedi, incluso ellos, habrían presentado a seis candidatos para cuatro escaños previstos en la circunscripción de Moba en Katanga.

Ciertos candidatos han sido descalificados porque han sido inscritos por cuenta de varios partidos políticos.

El ponente del CENI, Matthieu Pita, afirmó que “las listas de los candidatos todavía eran unas listas provisionales susceptibles de contener errores de omisión, técnicas o de escaneado”.

Aseguró que se estaba llevando a cabo un trabajo de comprobación de común acuerdo entre los candidatos y los partidos políticos, en las oficinas de recepción y tramitación de candidaturas. La aglomeración, y hasta la determinación de unos y otros por figurar, cueste lo que cueste, entre los candidatos parece tener una sola explicación: la función política está muy bien remunerada en RDC. Atrae a todo el mundo, médicos, ingenieros, profesores de todos los niveles, campesinos. Pero la movilización de las Iglesias y de las ONG es total para que los electores hagan una elección juiciosa.

La lista definitiva de los 11 candidatos en la elección presidencial

El 26 de septiembre, CENI publicó la lista definitiva de los 11 candidatos a las elecciones presidenciales:

1) Jean ANDEKA DJAMBA (Alianza de los Nacionalistas Creyentes Congoleses)

2) Adam BOMBOLE INTOLE (Independiente)

3) José KABILA KABANGE (Independiente)

4) François-Nicéphore KAKESE MALELA (Unión para el Despertar y el Desarrollo del Congo)

5) Vital KAMERHE LWA-KANYIGINYI (Unión para la Nación Congolesa)

6) Oskar KASHALA LUKUMUENA (Unión para la Reconstrucción del Congo)

7) León KENGO WA DONDO (Unión de las Fuerzas del Cambio)

8) Antino MBUSA NYAMWISI (Independiente)

9) François-José MOBUTU NZANGA NGBANGAWE (Unión de los demócratas mobutistas)

10) Josué-Alex MUKENDI KAMAMA (Independiente)

11) Etienne TSHISEKEDI WA MULUMBA (Unión para la Democracia y el Progreso Social).

El 8 de octubre, unos cincuenta partidos políticos y asociaciones que sostienen la candidatura de Kengo wa Dondo en las elecciones presidenciales del 28 de noviembre se reagrupó en el seno de la plataforma denominada: » fuerzas de la oposición reunidas del Congo (Foreco) » en la cual firmaron el acta de constitución en Kinshasa. Asistimos en lo sucesivo a la coexistencia de tres grupos del género en el seno de la oposición. A saber: “DTP” (Dinámica Tshisekedi Presidente), “AVK” (Alternancia Vital Kamerhe) y “Foreco” (Fuerzas Reunidas de la Oposición del Congo).

Las listas definitivas de los candidatos a la Diputación Nacional

El 14 de octubre, a última hora de la tarde, el CENI publicó las listas definitivas de los candidatos a la Diputación Nacional. Según el CENI, el retraso se explicaría a causa de los veredictos de los contenciosos electorales examinados por la Corte Suprema de Justicia.

18.386 candidatos son declarados válidos para la candidatura a la Diputación Nacional sobre 19.497 candidaturas recibidas. Es decir, 1.111 candidaturas invalidadas por la Corte Suprema de Justicia. Entre otras causas, hay que señalar particularmente, los errores materiales.

Del total de 18.386 candidatos, hay 2.209 mujeres. Según el ponente del CENI, la circunscripción de Dungu en la provincia Oriental es la que ha recibido menos candidatos, es decir 4 para 1 escaño a ocupar. Mientras que la circunscripción de Tshangu en la provincia de Kinshasa registró el mayor número de candidatos, es decir 1.548 para 15 escaños.

En términos de provincia, la ciudad de Kinshasa registró 5.351 candidatos para 51 escaños. En cambio, la provincia de Maniema registró el número menos elevado de candidatos, es decir 324 para 14 escaños.

La publicación de estas candidaturas, prevista para el 27 de septiembre, ha sufrido más de dos semanas de retraso. Sin embargo, el pastor Daniel Ngoyi Mulunda ha asegurado que el conocido retraso de la publicación de esta lista definitiva, no perturba en nada el calendario electoral. “No existen consecuencias sobre el calendario, simplemente, esta publicación se ha producido en el período previsto para el ajuste de los contenciosos electorales”, tranquilizó el presidente Mulunda. En cuanto a las urnas, que deberían venir de Alemania, el presidente del CENI dio a conocer que éstas llegarían en breve al país, procedentes de China, con el fin de que para el día 28 de noviembre se tengan elecciones conjuntas, presidenciales y legislativas. En cuanto a las papeletas de voto se ha dado la misma seguridad.

Problemas de logística

A pesar de las declaraciones del CENI, respecto al número excesivo de candidatos delegados, es evidente que el formato y la impresión de las papeletas de voto sigue siendo sin duda una incógnita para CENI. En efecto, sobre las papeletas de voto, habrá que colocar las fotos y los nombres de los candidatos, los logotipos y los nombres de los partidos y la casilla que hay que puntear. En una circunscripción de Kinshasa, por ejemplo, contamos a 1 489 candidatos. Habrá que colocar pues 1 489 fotos, logotipos del partido, nombres del partido, nombres del candidato y casillas a puntear sobre una papeleta de voto, sobre varias páginas evidentemente. Después de haberla punteado, el elector deberá plegar esta mega papeleta en cuatro antes de introducirla en la urna, que será mucho más grande que la normal. Según un experto del CENI, estas papeletas serán imprimidas en formato A2. “Este formato representa cuatro veces el tamaño de una hoja de papel estándar y mide 42 por 60 centímetros”, precisó.

Respecto al encargo de las urnas electorales, Matthieu Mpita, portavoz del CENI, informa que respecto al calendario electoral visiblemente muy apretado, una empresa alemana que debía fabricar las urnas declinó la oferta, por la simple y buena razón de que la legislación alemana prohíbe trabajar de día y de noche, y también el fin de semana. Así, esta empresa alemana le cedió el mercado a su filial que se encuentra en China y que es capaz de producir las urnas, trabajando 24 horas al día.

El 7 de octubre, el portavoz del CENI, Matthieu Mpita, emite un mensaje de tranquilidad diciendo que “ningún obstáculo, tanto político como técnico, podría impedir organizar las elecciones presidenciales y legislativas del 28 de noviembre de 2011”. Indicó que de las 786 toneladas de kit electoral previsto para los centros electorales y de escrutinio, 590 ya se habían recibido e iban a ser distribuidos en estos territorios. En cuanto a las cabinas electorales, de 924 toneladas esperadas, 507 también se han recibido y distribuido en estos territorios. Declaró además, que el CENI había desplegado a 172 delegados por las provincias para proceder al emplazamiento de los 62.000 centros electorales y de escrutinio previstos. Esta labor conducirá a la determinación precisa del emplazamiento de los centros electorales a lo largo de todo el territorio nacional. Esto es la cartografía de los centros electorales y de escrutinio.

Tensiones preelectorales

El 27 de septiembre, Gobierno y oposición se acusaron mutuamente de contar con milicias para perturbar las próximas elecciones. En una conferencia de prensa del UDPS en Limete, el secretario general de este partido, Jacquemain Shabani Lukoo, denunció la creciente inseguridad, de la que culpa a quienes ocupan el poder. Hablamos de repetidas evasiones en las prisiones del país, como en Katanga, en Kasaï y en Nord-Kivu, Jacquemain Shabani ve allí el lugar perfecto para que se produzca un enturbiamiento del proceso electoral (la campaña electoral y, en definitiva, las elecciones propiamente dichas).

En el transcurso de un encuentro con la prensa en el hotel Vénus de Kinshasa, el secretario general de la Mayoría Presidencial (MP), Aubin Minaku, afirmó que “cierta parte de la oposición, en lugar de preparar a sus militantes para las elecciones, estaba preparando una estrategia de impugnación que conlleva veleidades subversivas y preparando milicias con el fin de impedir que las elecciones se celebren el próximo 28 de noviembre de 2011”.

El 29 de septiembre, miembros de la policía del Grupo Móvil de Intervención (GMI) dispersaron las marchas de los militantes de la Unión para la Democracia y el Progreso Social (UDPS) y del Partido del Pueblo para la Reconstrucción y la Democracia (PPRD).

Los militantes del UDPS contaban con ir a la sede del CENI para reclamar más transparencia en el proceso electoral y el comienzo de la auditoría del fichero electoral. Los militantes del PPRD preveían depositar un memorándum en la sede del UDPS para pedirles a los responsables de este partido que se comprometieran para poder tener un proceso electoral sereno.

El jefe de la policía de Kinshasa, el general Jean de Dieu Oleko, indicó que las autoridades locales habían autorizado la marcha del UDPS, antes de pedir trasladarla a otro día, lo que el partido “no ha aceptado”.

El secretario general del UDPS, Jacquemin Shabani ha acusado a miembros de la Liga de las Juventudes del PPRD (en el poder), de haber “atacado” a los manifestantes a “golpes con piedras y botellas”.

Por su parte, el presidente de la Liga de las Juventudes del PPRD, Francis Kalombo, dijo que “eran los militantes del UDPS quienes atacaron primero” y que “los militantes del PPRD sólo se defendieron”. Francis Kalombo también ha asegurado que el Ayuntamiento de la ciudad estaba al tanto de la manifestación.

El 6 de octubre, el UDPS organizó otra marcha para exigir al CENI la transparencia en el proceso electoral. La policía congolesa intervino desde el principio para dispersar a los manifestantes. Disparos y gases lacrimógenos contra lanzamientos de piedras, el enfrentamiento fue breve. La correspondencia del alcalde de la ciudad, que prohibía la marcha, había sido recibida, sin embargo, la víspera en el UDPS, pero el secretario general de este partido, Shabani Jacquemin, la consideró más bien discriminatoria y pues, sin posibilidad de ser ejecutada. Según el UDPS, una vendedora murió a tiros y también se registraron una decena de heridos.

El 13 de octubre, la policía dispersó a golpes y con gases lacrimógenos la concentración de los militantes del UDPS organizada en la plaza de Correos, en el municipio de Gombe en Kinshasa. Cuatro personas han resultado heridas y tres militantes del UDPS detenidos. El secretario general del UDPS, Jacquemin Shabani, declaró que los policías habían maltratado, detenido y golpeado a los militantes de su partido. Lamentó esta represión y acusó al Gobierno de intolerancia política. Explicó que su partido se manifestaba para reclamar la transparencia y la equidad del proceso electoral y denunciar la intolerancia política así como las violaciones de los derechos y las libertades de los ciudadanos. Jacquemin Shabani además anunció que el UDPS iba a mantener la presión sobre CENI hasta obtener la auditoría del fichero electoral y la cartografía de los centros electorales.

Las declaraciones de la Sociedad Civil

El 12 de octubre, en Kinshasa, el Colectivo de las Organizaciones No Gubernamentales de Defensa de los Derechos Humanos en RD del Congo tuvo una rueda de prensa dedicada al análisis político del país en este período preelectoral.

Después de recordar la ratificación y la adhesión de la RDC a los textos internacionales que garantizan los derechos a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religión, de opinión, de expresión, de reunión y manifestaciones públicas, el Colectivo precisó que la Constitución de la RDC instituía, en cuanto a la libertad de manifestación, un régimen de información y no de autorización.

Desgraciadamente, el Colectivo comprueba que en lugar de referirse a las disposiciones constitucionales que promueven la democracia, los dirigentes del RDC se refieren desdichadamente al decreto ley n°196 del 29 de enero de 1999, imponiendo un régimen de autorización previa por parte de la autoridad político-administrativa en materia de reuniones y manifestaciones públicas.

A título ilustrativo, los representantes de las ONGDH declararon: “esto ocurre a menudo cuando los partidos de la oposición quieren manifestarse para reivindicar sus derechos legítimos, particularmente la transparencia del proceso electoral. A menudo, sus manifestaciones son reprimidas brutalmente y violentamente por la Policía Nacional congolesa, con la justificación de que no han sido autorizadas”.

El Colectivo hace ver con inquietud que en los partidos políticos se está reclutando a jóvenes que practican artes marciales, que se comportan como milicias, a la vista y a sabiendas de todas las autoridades del país. Cosa curiosa, añade, estos “jóvenes deportistas” son más reclutados por los partidos políticos en el poder.

En este asunto, el Colectivo hizo ver que últimamente, cuando un partido de la oposición quiere manifestarse públicamente, los partidos en el poder movilizan rápidamente a estos jóvenes, a veces provistos de armas blancas, para hacer contrapeso a la manifestación. Tal como ocurrió en Kinshasa, en Lubumbashi y en Mbujimayi. En su análisis, el Colectivo dice entender que el poder de la República Democrática del Congo quiere crear una psicosis en la población en este período electoral, un clima de terror con el fin de impedir reivindicaciones democráticas, incluso en caso de fraude electoral.

Tras haber denunciado estos hechos, el Colectivo recomienda, a los jóvenes Congoleses entre otros, movilizarse más para velar por que no se produzcan fraudes electorales y no seguir a los políticos malintencionados que procuran cueste lo que cueste crear disturbios, sea para acceder al poder o para mantenerse en él.

El 12 de octubre, un centenar de mujeres miembros de Dinámica de las Mujeres para el Cambio (DYFAC) se manifestaron por las calles de Kinshasa para pedirles a los partidos políticos que no utilizaran a jóvenes fuertes contra las manifestaciones electorales, así como la seguridad y la transparencia en el proceso electoral.

¿Hacia una segregación entre las elecciones presidenciales y legislativas?

El 12 de octubre, Félix-Marie Kasongo Niembo, vicepresidente del UDCN (Unión de Demócratas para la Concordia Nacional), un partido de la Mayoría Presidencial (MP), declaró que “la segregación de las elecciones presidenciales y legislativas de 2011 no podía ser en ningún caso un hándicap para el buen desarrollo de la votación”. Es sin duda un globo de prueba, un “sondeo de opinión” anónimo, lanzado por el “MP” (Mayoría Presidencial) con el fin de medir la reacción sobre la hipótesis de que se produjera esta segregación de las elecciones.

Tharcisse Loseke Nembalemba, miembro del “DTP” (Dinámica Tshisekedi Presidente) declaró que el candidato Etienne Tshisekedi wa Mulumba “no estaba contra” la idea de una “segregación”. Según Loseke, “podemos separar ambas votaciones para no dar al presidente saliente un pretexto para trasladar las elecciones presidenciales”.

Jean-Claude Ndjakanyi Onokoma Shongo declaró que “el UNC (Unión para la Nación Congolesa) de Vital Kamerhe está contra toda idea de segregación de las elecciones. Hay que evitar que el presidente electo pueda ejercer una influencia sobre el electorado en la votación de los diputados nacionales”.

Desde el UFC (Unión de Fuerzas del Cambio) de León Kengo Wa Dondo, las campanas suenan en el mismo sentido. “EL UFC está contra la separación de las elecciones”, declaró Dieudonné Wabi, representante de este partido para Benelux. “Cualquier segregación podría analizarse sólo como una tentativa de influir sobre los resultados de las elecciones legislativas”. Wabi se pregunta: “¿qué será entonces del argumento alegado en el pasado para justificar la reducción de las votaciones presidenciales a una sola vuelta para no endeudar al Tesoro Público?” “Desde el plano constitucional, concluye, la segregación de las elecciones podría tener una incidencia lastimosa sobre la competencia temporal de los diputados nacionales de la legislatura saliente, cuyo mandato está previsto que acabe el próximo 6 de diciembre”.

El antiguo secretario de Estado para la Información en la II República, Vincent Nzuzi Mulamba, está simplemente “en contra” de una separación de ambas consultas políticas fijadas para el próximo 28 de noviembre, afirmando: “estoy en contra porque una separación podría favorecer al presidente electo, que no dejaría pasar la oportunidad de influir en la elección de los diputados nacionales”. Concluye Nzuzi: “los congoleses tienen la exasperante reputación de ir allí dónde se encuentra el poder…”.

El 14 de octubre, en el transcurso de una sesión política matinal organizada en Kinshasa, las organizaciones de la sociedad civil de RD del Congo agrupadas en el seno de la plataforma “Actuar para unas elecciones transparentes y tranquilas” (AETA) evocan las dificultades logísticas, técnicas, políticas y de seguridad pública con las que se enfrenta el CENI y consideran que esta institución no podrá organizar las votaciones presidenciales y legislativas respetando el calendario electoral. Estas ONG indicaron que la ejecución “titubeante y poco transparente” de las operaciones electorales podría tener consecuencias negativas sobre la postura de las elecciones “en el plazo y en condiciones aceptables”. El secretario permanente de AETA, Jérôme Bonso, declara que el aplazamiento de las elecciones no llama forzosamente a la formación de un nuevo Gobierno. “Podemos llegar a un consenso para decir cuánto tiempo le haría falta al CENI para organizar las elecciones en un entorno apaciguado”, propuso. Para el presidente de la coordinación Sinergia Congo, Christopher Mutamba, es necesario un consenso entre el CENI, los partidos políticos y la sociedad civil.

Las apuestas electorales en el este

Ocurre a menudo que las elecciones no tienen el mismo sentido en las provincias que en la capital. Mientras que ésta solo piensa y habla de las elecciones presidenciales, al este son las legislativas y provinciales las que dominan las mentes y las estrategias.

– En Norte Kivu, en 2006, 1.172.693 electores se inscribieron en Pequeño Norte, mayoritariamente poblado por Rwandoparlantes y que agrupa los territorios de Masisi, Rutshuru, Goma y Nyiragongoet. 1.289.319 en el Gran Norte, mayoritariamente poblado por la etnia Nandé y que agrupa los territorios de Beni, Beni ciudad, Butembo y Lubero. Los electores del Gran Norte representaban entonces al 52 % respecto a los electores del Norte Kivu. Las elecciones de 2006 permitieron a la etnia Nandé tomar, por muy poco, el control del Norte Kivu. Gracias a una ligera superioridad demográfica los Nandé pudieron dominar las instituciones electas: Julien Paluku, gobernador del Norte Kivu desde el 2006, es Nandé; en la Asamblea Nacional, el Gran Norte cuenta con 25 escaños y el Pequeño Norte con 23, y en la Asamblea Provincial el Gran Norte cuenta con 20 escaños y el Pequeño Norte con 18. Ahora bien, los reclutamientos recientes trastocan el informe demográfico. En Pequeño Norte, se han inscrito 1.389.994 electores, mientras que en Gran Norte, se han registrado 937 995.

En Norte Kivu, la tasa de inscripción de Goma es del 161 % de los electores que se esperaban y en el territorio de Nyiragongo es del 216 %. Así Goma ha pasado de 180.955 en 2006 a 351.455 electores registrados este año (contra los 218.000 electores esperados) y el territorio de Nyiragongo ha pasado de 41.083 en 2006 a 107.458 electores registrados este año (contra los 49.700 electores esperados).

El territorio de Rutshuru, densamente poblado (481.054 electores, ocho escaños en la Asamblea Nacional y seis en la Asamblea Provincial), donde las poblaciones están divididas entre Nandé, Hundé y Rwandoparlantes, será un territorio clave para las elecciones legislativas y provinciales.

– En Sur Kivu, la provincia de origen de Vital Kamerhe, la apuesta electoral es también legislativa y provincial en un contexto político local muy fragmentado. Es en esta provincia dónde el UNC puede tener la mayor influencia. Este partido está principalmente instalado en los territorios de Fizi (191 295 electores inscritos), Uvira (297 624 electores inscritos), Walungu (265 963 electores inscritos), Bukavu (290 069 electores inscritos) e Idjwi (95 074 electores inscritos). No obstante hay que relativizar el potencial electoral del UNC por el hecho de que comparte una parte de su electorado con UDPS, que también reivindica una gran popularidad en el territorio de Fizi y en Bukavu. Además, la comunidad Bashi, de donde proviene Vital Kamerhe, está dividida y sus jefes consuetudinarios apoyan a Joseph Kabila.

En efecto, desde 2006, Joseph Kabila trata de seducir a la comunidad Bashi, que está representada en el seno del Gobierno por el ministro de Agricultura, Norbert Basengezi Katintima. El PPRD ha lanzado pues una amplia operación de seducción hacia esta comunidad en el territorio de Walungu, nombrando a Eugenio Mukubaganyi Mulume coordinador de la MP, jefe de la colectividad de Mwenshe, de donde son originarios el gobernador Marcelin Cishambo y el presidente del UNC, Vital Kamerhe.

Así en Norte Kivu las inscripciones permitieron invertir el informe demográfico entre Pequeño y Grand Nord, y disminuir el peso político de la comunidad Bashi en la provincia del Sur Kivu. En los territorios de Shabunda, Mwenga, Fizi e Idjwi, donde la comunidad Bashi es minoritaria, las tasas de inscripciones son superiores al 100 % de los electores esperados (Territorio de Idjwi, el 107,38 %; Territorio de Fizi, el 122,84%; Territorio de Mwenga, el 113,71 %; Territorio de Shabunda, el 102,25 %). Aunque los territorios de Fizi e Idwji tienen un peso electoral muy débil (Número de electores inscritos: territorio de Idjwi: 88.537; territorio de Fizi: 191.295; territorio de Mwenga, 240.826; territorio de Shabunda, 146.685), esto podría reducir un poco el peso electoral de los Bashis en el sistema político local del Sur Kivu.

***********************************************

Traducción al español dentro del proyecto Mondo Lingua para la traducción gratuita de páginas web para ONG y asociaciones sin ánimo de lucro. Proyecto dirigido por Mondo Services. Traductor: Mayte Jimenez De Dios  – link (www.mondo-service.com)

******************************************************************